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2025年交通运输政策与发展规划手册

第1章总体布局与战略部署

1.1交通运输现代化发展总体目标

到2025年，全国综合交通体系现代化水平显著提升，交通基础设施规模稳居世界第一，主要交通大动脉畅通无阻。建成3个以上世界级特大城市综合交通枢纽，100个以上县级市（区）建成综合交通枢纽，全国90%以上县（市、区）实现公共交通全覆盖。

综合交通周转量达到100亿人次以上，每万人拥有道路客运量达到200人次，每万人拥有铁路货运量达到150吨，每万人拥有公路货运量达到120吨。交通运输对GDP贡献率提升至11.5%，铁路、公路、水路、航空、管道五大运输方式占比分别为30%、35%、20%、15%、10%。建成500个以上综合交通枢纽，全国交通物流周转量达到50亿吨，社会物流总费用占GDP比重降至10.5%。

形成“公转铁、公转水、公转航”的运输结构调整成效，综合运输比例达到65%，其中铁路货运量占比超过30%。

1.2构建“交通强国”战略实施路径

坚持“交通强国、交通强省、交通强市、交通强县”战略导向，以2025年为关键节点，分阶段推进交通强国建设。实施“交通强国”工程，重点突破高铁、磁悬浮、特高压、新基建等领域，打造具有国际竞争力的交通产业集群。

推进“交通强国”示范区建设，选取沿海沿江沿边关键地区，先