民航飞行与安全管理规范手册（执行版）.docxVIP

民航飞行与安全管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事民航运输、维修、运行保障及航空器监管活动的各类单位、人员，无论其是否持有正式执照，均须遵守本手册确立的安全底线与操作标准。“民航飞行”特指在民用航空器上进行的受控飞行作业，涵盖从起飞、巡航到着陆的全过程；“安全管理”则是指运用科学方法预防事故、降低风险并保障人员、财产与环境安全的全过程。

手册中的“执行版”版本依据最新适用的国际民航组织（ICAO）标准及中国民用航空局（CAAC）发布的最新规章（如《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》CCAR-121部）进行动态更新，确保法规要求的时效性。本手册界定的“运行控制”是指运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制、报告、监控等职能，确保航空器运行符合安全要求的过程；“安全文化”则是全员共同认同的价值观，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的核心思想。“安全红线”是绝对不可逾越的底线，包括任何违反飞行限制、劫持飞机、非法干扰飞行、严重违规操作等行为，一旦触碰将面临最严厉的处罚甚至刑事责任。

“安全管理委员会”作为最高决策机构，负责审定重大安全措施、评估资源需求、监督合规性，并定期发布针对特定风险领域的专项指导意见。

1.2管理职责与组织架构

单位主要负责人对安全负全面领导责任，必须亲自部署安全计划、亲自检查安全隐患