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民航安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1民航安全方针与目标

民航安全方针是组织在确保人员、资产和环境安全方面所确立的总原则，必须贯穿组织所有活动始终。依据《民用航空安全信息管理规定》及国际民航组织（ICAO）要求，本机构安全方针明确为“零容忍、零缺陷、零事故”，并承诺将安全置于运营的最高优先级，任何业务指标不得以牺牲安全为代价。安全目标设定需遵循SMART原则，具体量化指标包括：年度民航安全目标达成率为100%，无责任性航空器事故（ARAR），无人员死亡、重伤或死亡人数超过3人，且每百万架次飞行事故率为0.001起。

安全目标分解机制确保目标层层落实，将年度总目标拆解为季度、月度及周度指标，通过安全管理体系（SMS）的持续监控，确保关键指标在预定时间内实现。安全目标的评估与改进是动态过程，每年至少进行一次全面的安全目标评审，根据运行环境变化、新技术应用及事故教训，适时调整安全目标数值或内涵，保持目标的现实性与挑战性。安全目标达成情况需通过定期安全评估报告进行汇报，报告需包含关键指标达成率、主要风险因素分析及改进措施建议，作为管理层决策的重要依据。

安全目标达成情况与绩效挂钩，对连续两个季度未达成关键指标的团队或个人进行专项复盘与问责，同时表彰在安全目标达成方面表现突出的个人与团队。

1.2安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是民航组