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民航运输安全管理与操作手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全管理目标与原则

本手册确立“零事故、零差错”为年度核心安全目标，依据《中国民用航空安全飞行运行手册》要求，设定起降差错率低于100万分之一、航班延误率低于0.5%的量化考核指标，确保所有运输环节符合国际民航组织（ICAO）HAXIS标准。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全置于运营决策的首位，建立“全员安全责任制”，明确从机长到地勤人员的安全红线，杜绝因人为疏忽导致的非正常事件发生。

严格执行“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，对起降、滑行、舱门操作等关键高风险作业实施动态风险评估，确保隐患整改率100%且整改闭环时间不超过24小时。落实“不安全事件报告零容忍”原则，要求任何发现的安全隐患或潜在风险必须在15分钟内上报至运行控制中心（AOC），严禁隐瞒不报或迟报，确保风险信息实时传递至决策层。推行“安全文化渗透”策略，通过每周安全例会、安全观察（SafetyObservation）及“安全之星”表彰活动，营造“人人讲安全、事事为安全”的组织氛围，提升全员安全素养。

遵循“科学决策、动态调整”原则，依据局方最新规章及运行环境变化，每年修订一次安全目标与原则，确保安全管理策略始终与行业最新安全标准保持同步。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于本航空公