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环保产业发展现状与政策解读手册（执行版）

第1章

1.1国家生态文明建设总体部署

生态文明建设被确立为中国特色社会主义事业总体布局中“五位一体”的重要组成部分，标志着我国发展理念从单纯追求经济增长向全面协调可持续转型，确立了“绿水青山就是金山银山”的核心生态发展观，要求将生态文明建设融入经济社会发展全过程。国家已构建起以生态优先、绿色发展为导向的新型城镇化战略，强调在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化过程中，必须同步推进生态建设，实现人口、资源、环境的协调发展。

生态文明建设纳入国家“十四五”规划及2035年远景目标，明确提出要完成国家生态安全屏障建设，到2035年森林覆盖率达到60%以上，空气质量优良天数比例达到85%以上，水环境质量优良率显著提升。实施“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理工程，打破行政区划壁垒，统筹流域、区域和生态系统，建立跨区域的生态补偿机制和生态产品价值实现机制。强化生物多样性保护，建立国家重要生态系统保护名录，实施关键物种保护行动，确保生态系统稳定性，维护国家生态安全底线，防止重大生态灾害发生。

推动生态产品从“卖资源”向“卖生态服务”转变，鼓励发展生态旅游、碳汇交易、水权交易等绿色产业，让生态优势转化为经济优势，实现生态保护与经济发展的双赢。

1.2“双碳”目标与产业绿色转型路径

“双碳”目标即二氧化碳浓度