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铁路货运与集装箱管理手册

第1章总则与基础规定

1.1总则

本章旨在确立铁路货运与集装箱管理活动的法律框架与操作基准，明确各方主体在铁路运输全过程中的权利、义务及责任边界，确保运输活动合法合规、有序运行。所有参与铁路货运与集装箱管理的单位（包括承运人、货主、铁路部门及第三方物流服务商）必须严格遵守国家现行的《铁路货物运输规程》及《集装箱运输管理规定》，任何违反本章节规定的行为都将导致相应的行政处罚甚至法律责任。

铁路货运与集装箱管理遵循“安全第一、效率优先、绿色环保”的总体方针，将安全作为运输活动的生命线，将时效性作为核心竞争优势，同时积极响应国家“双碳”战略，推动绿色物流发展。本手册适用于国铁集团及其下属各铁路局集团公司、铁路货运站、集装箱堆场、场站装卸作业单位以及从事集装箱海运的船公司，涵盖从货物入库、装车、运输、卸车到交付的全生命周期管理。在实施集装箱管理时，必须严格执行“一箱一单、一车一码、一单一责”的精细化管理原则，确保集装箱状态可追溯、货物信息可查询、责任界定清晰化，杜绝“一箱多单”或“一单多箱”的混乱现象。

所有作业人员在接触集装箱前，必须经过专业培训并持有有效的《集装箱作业人员资格证》，严禁无证上岗；在装卸作业中，必须佩戴安全帽、反光背心等个人防护用品，并落实“手指口述”确认制度。

1.2适用范围与定义

本手册的适用范围覆盖铁路货运货物（包括整车、零担及集