隧道施工双吹哨人制度.docxVIP

隧道施工双吹哨人制度

一、总则

（一）制定目的

隧道施工属于高风险工程活动，易面临坍塌、瓦斯爆炸、突水突泥等安全隐患，严重威胁施工人员生命安全和工程顺利推进。为健全安全预警机制，强化事前预防，及时发现并处置施工中的安全隐患，压实各参建单位安全责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，结合隧道施工实际，制定本制度。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》等法律法规及行业规范，明确双吹哨人职责、流程及保障措施，确保制度可落地、可执行、可追溯。

（二）适用范围

本制度适用于各类隧道工程施工全过程，涵盖隧道掌子面开挖、衬砌作业、通风系统运行、爆破作业、不良地质段施工等所有关键环节，涉及建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及所有参与隧道施工的作业人员、管理人员、外部聘请专家等相关主体。

（三）核心原则

1.双人值守、双重监督：内部吹哨人与外部吹哨人协同履职，形成“一线排查+专业研判”的双重监督体系，确保隐患无遗漏；2.权责对等、奖惩分明：明确吹哨人职责与权利，对履职到位、及时处置隐患的给予奖励，对失职失责、隐瞒不报的严肃追责；3.快速响应、闭环管理：建立“吹哨—接哨—核查—整改—反馈”全流程机制，确保隐患早发现、早核查、早整改、早销号；4.全员参与、全程管控：推动吹哨人制度融入隧道施工全流程，强化全员安全意