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医院反恐应急预案

第一章总则与法律依据

1.1制定目的

本预案旨在通过制度化、流程化、信息化手段，最大限度降低恐怖袭击事件对医院人员、设施及医疗秩序的冲击，确保“黄金十分钟”内完成先期处置，“黄金一小时”内恢复核心医疗功能。

1.2直接上位法

《反恐怖主义法》第29、30、31条；《企业事业单位内部治安保卫条例》第8条；《突发事件应对法》第20条；《医疗机构管理条例》第23条；《国家卫生健康委办公厅关于加强医疗机构反恐防范工作的通知》（国卫办医函〔2022〕156号）。

1.3适用范围

覆盖医院所有院区、社区卫生服务中心、异地托管医院、临时疫苗接种点、移动体检车；适用时段为24小时×365天，包括停诊、装修、搬迁等非常态运营期。

第二章风险分级与威胁清单

2.1风险矩阵

采用“发生概率×损害后果”二维模型，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级，红色为不可接受风险，必须立即整改。

2.2威胁清单（节选）

A.刀斧砍杀：门诊大厅、儿科候诊区；B.爆炸物：放射科候诊椅、卫生间垃圾桶、救护车底盘；C.车辆冲撞：急诊出入口、地下车库坡道；D.化学生物：空调新风井、食堂燃气间；E.网络攻击：HIS、PACS、120调度系统；F.无人机：停机坪、血库屋顶。

2.3情报来源

公安国保支队、卫健委反恐办、120调度录音、百度热