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2026年外卖平台“幽灵店铺”识别与处置管理规范

第一章总则

第一条为严格落实外卖平台主体责任，规范“幽灵店铺”识别、排查、处置全流程管理，有效遏制“幽灵店铺”乱象，保障消费者食品安全与合法权益，推动网络餐饮服务行业高质量发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第123号，以下简称《规定》）等法律法规及2026年最新监管要求，结合近期市场监管总局对7家头部外卖平台开出35.97亿元巨额罚单的警示案例，制定本规范。

第二条本规范适用于辖区内所有从事网络餐饮服务的外卖平台（含第三方综合外卖平台、本地区域性外卖平台、自建网站及小程序外卖平台），覆盖平台内“幽灵店铺”识别、排查、预警、处置、整改、复盘等全环节，是平台开展“幽灵店铺”管控工作的核心依据，平台所有相关部门、岗位及从业人员必须严格遵照执行。

第三条本规范所称“幽灵店铺”，是指未取得合法经营资质、无真实实体经营门店，或实际经营情况与平台公示信息严重不符，通过伪造资质、虚假注册、地址造假、转包经营等方式，在平台入网经营的网络餐饮店铺，包括但不限于：无营业执照、食品经营许可证的无证店铺；伪造、变造、套用、冒用他人资质的违规店铺；实际经营地址为居民楼、车库、地下室等非商用区域的隐蔽店铺；平台公示地址与