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农村合作社经营管理手册

第1章组织基础与章程管理

1.1合作社章程制定与备案

合作社章程是合作社的“宪法”，必须严格依据《农民专业合作社法》及当地农业农村部门制定的示范章程模板起草，确保条款涵盖成员出资、盈余分配、盈余请求权、民主管理、解散终止等核心法定事项，禁止随意增设或删减法定条款。章程制定过程需经过合作社全体会员代表会议讨论，形成决议后方可提交县级农业农村主管部门进行备案审查，备案后章程即生效并对外公示，未经备案的章程不得作为合作社开展经营活动的依据。

章程草案起草完成后，合作社应组织理事会或会员代表会议进行合法性审查，重点核实出资额、公积金份额、债权债务处理及利润分配比例是否符合国家关于农民专业合作社的强制性规定，确保合规性。章程备案后，合作社必须在省级或县级农业农村主管部门指定的官方网站或平台进行公示，公示期不少于20个工作日，并妥善保存备案资料备查，建立“一社一档”的章程管理台账，确保信息可追溯。章程制定过程中若遇重大分歧，应通过召开临时会员代表大会或理事会联席会议协商解决，若无法达成一致，可报请县级农业农村主管部门协调指导，必要时可提请乡镇人民政府介入调解。

章程制定完成后，合作社需聘请专业律师或咨询机构对章程文本进行法律审核，出具法律意见书，确认章程无法律风险，方可正式报送备案，确保章程内容经得起司法实践的检验。

1.2成员资格认定与公示