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2025年档案管理规范与档案利用指南

第1章总则与档案管理基础

1.1档案管理工作的性质与任务

档案工作是党和国家事业发展的历史记录，也是组织和个人进行历史研究的重要资料，其核心性质是“凭证性”与“参考性”的统一，必须严格遵循《中华人民共和国档案法》确立的档案保管、利用与鉴定原则。在任务层面，档案工作旨在通过收集、整理、保管、利用等全生命周期管理，确保档案信息的真实性、完整性和安全性，同时为经济社会发展提供及时、准确、便捷的信息服务支撑。

依据《档案法》规定，档案工作的基本任务是：对具有保存价值的各种社会活动记录进行规范化处理，使其成为可永久或长期保存的历史文献资料，并服务于国家决策、社会稳定及个人权益保护。当前，随着数字化转型的深入，档案管理任务已从传统的“实体化保管”扩展为“数字+实体双轨制管理”，既要确保纸质档案的实体安全，又要实现电子档案的全程可追溯与永久保存。档案管理需遵循“统一领导、分级负责”的原则，明确各级档案机构在档案收集、整理、鉴定、保管、利用等环节的具体职责，形成上下联动、协同高效的管理体系。

具体执行中，档案工作人员需依据《档案工作基本规范》（DA/T22-2015），对各类档案进行标准化编目，建立统一的档案分类方案，确保档案资源在物理形态和逻辑结构上的有序化。

1.2档案管理的法律地位与基本原则

档案在法律体系中具有独立的法定地