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2025年空中交通管理与应急响应手册

第1章通用规定与基础理论

1.1空中交通管理法律法规与标准

依据《中华人民共和国民用航空法》第五十二条，空中交通管制员必须依据国家规定的空中交通管理规则执行指挥，任何单位和个人不得违反规定干扰飞行秩序。所有管制指令必须严格遵循“飞行安全高于一切”的原则，在保障空域资源有效利用的前提下，优先处置迫降、劫机、大面积航班延误等突发紧急情况。

依据《民用航空空中交通管理规则》第3条，管制员在发布指令前必须进行“三次复诵确认”，即先口头复诵指令内容，后复诵指令编号，确保指令准确无误。在涉及空域关闭或临时管制时，必须提前30分钟向相关空管部门发