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2025年环保法规解读与实务手册

第1章总则与适用范围

第一节法律体系架构与核心原则

1.1法律体系架构与核心原则

我国现行环保法律体系以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）为统领，构建了“总则+单行法+行政法规+地方性法规+部门规章”的金字塔式架构，其中《环境保护法》确立了“污染者付费、预防为主、综合治理”的总原则，其核心地位在2025年版解读中体现为所有环保执法必须依据上位法授权进行，禁止以地方性法规或部门规章替代国家法律。体系中的“三同时”制度（建设项目环境保护“三同时”）是贯穿全链条的法定原则，要求新建、改建、扩建项目的环境保护设施必须