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2025年数字经济与政策解读手册

第1章数字经济总体战略与顶层设计

1.1国家数字经济战略规划演进

2013年，国家发布《关于推进移动互联网发展的若干意见》，首次将“移动互联网”纳入国家顶层设计，标志着数字经济的战略起点，确立了“互联、融合、创新、开放”的初步理念。2019年，二十届三中全会通过《中共中央国务院关于深化党和国家机构改革方案》，正式将数字经济写入国家发展全局，确立了“数字中国”建设总体布局，强调以数字技术重塑发展格局。

2022年，发布《数字中国建设整体布局规划》，提出到2025年建设“数字中国”总体目标，明确5G、、大数据等核心技术要形成自主可控体系，支撑高质量发展。2023年，出台《“十四五”数字经济发展规划》，细化了数字经济规模目标，提出力争到2025年数字经济规模达到100万亿元，占GDP比重超过30%，成为经济增长第一动力。2024年，发布《关于加快构建新型基础设施的意见》，提出建设“东数西算”工程，构建全球规模最大的数据中心集群，实现算力网络全国一体化，支撑千行百业数字化转型。

2025年，国家将启动“数据要素×行动，推动数据资产入表，建立统一的数据产权登记制度，探索数据资产证券化，让数据成为新的生产要素。

1.2关键领域政策导向与布局

在数字经济产业布局上，重点发展、量子计算、区块链、云计算等战略