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航空运输业务操作与安全管理手册

第1章航空运输业务概论与基础规范

1.1航空运输法律法规体系解读

我国《中华人民共和国民用航空法》是航空运输领域的根本大法，确立了国家主权在航空运输中的最高法律地位，明确规定了民用航空器、机场、空域等属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或非法使用，违者将依法受到严厉制裁。《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》构建了“预防为主、防消结合”的安全保卫机制，要求承运人必须建立严格的安全保卫制度，并定期组织全员进行安全保卫培训，确保每位员工都熟知反恐防暴和紧急处置程序。

《公共航空运输旅客服务管理规定》细化了旅客权益保障条款，规定承运人必须为旅客购买承运人责任险，并在发生航班延误、取消等情形时，按照规定的时限和标准向旅客提供合理的经济补偿。《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》明确了旅客从购票、值机、安检到登机全流程的法定义务，特别强调旅客必须如实申报行李物品，否则将承担相应的法律责任。《中华人民共和国民用航空法》第一百六十七条规定，在紧急情况下（如飞机即将冲出跑道），承运人有权在保障安全的前提下，决定变更航班计划、延误航班或中止运输，由此产生的费用由承运人承担。

依据《反恐怖主义法》，承运人必须配备专职安保人员，并在机场周边部署监控设备，对可疑人员进行盘查，对异常旅客实施必要的隔离措施，确保机场安全。

1.2民用航空运输基本规则概述