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建筑工程预算与成本控制手册（执行版）

第一章建筑工程概算编制与基础数据管理

第一节工程概算编制依据与范围界定

1.1编制依据与法律标准

编制概算必须首先依据国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），该标准规定了工程量清单的编制规则、综合单价的确定方法以及计价模式的适用范围，是概算编制的法律基石。直接套用《建设工程工程量清单计价规范》中关于措施项目的计算规则，例如“模板工程”必须依据规范第3.1.3条执行，不得自行简化模板面积的计算公式，否则会导致措施费虚低。

依据《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）文件，严格区分施工企业管理费、规费、税金及利润的划分界限，特别是规费中的社会保险费必须按当地社保局发布的最新费率表足额计算，不可随意调整。必须引用项目所在地的地方性建设行政主管部门发布的最新定额解释或补充规定，如某些省份针对“装配式建筑”或“绿色建材”项目发布的专项定额解释，这些规定往往比国家标准更具针对性。编制依据中必须包含经施工单位技术负责人审核、监理单位签发的施工组织设计中的专项施工方案，特别是涉及深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程的安全专项方案，作为编制依据的必备附件。

依据项目审批文件中的“工程开工令”及“设计图纸会审纪要”，确认设计变更后的工程量计算规则，例如在图纸会审中确认的“取消清单项”或