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2025年水上运输服务与安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为2025年所有水上运输船舶（包括客船、货船、内河船舶及海上作业船）提供统一的安全管理框架，明确船舶从注册登记到最终报废全生命周期的安全管理责任主体。“水上运输服务”在此定义为使用动力推进器在江河、湖泊、港口水域及海上航道进行旅客或货物位移的连续过程，涵盖计划航线、临时靠泊及紧急救援等所有运营场景。

“安全管理”是指通过建立制度、配置资源、实施监督及应对风险，确保船舶及其船员在2025年全时段内符合国家强制性法规标准，实现零重大事故、零重大污染的目标。本手册特别针对2025年可能面临的新形势，