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招标投标管理与实务操作手册（执行版）

第1章招标前期准备与资格预审

1.1招标方案编制与审批流程

招标方案编制需严格遵循《招标投标法》及项目所在地的行业规范，首先由招标人成立招标工作小组，明确项目负责人及内部审批权限，确保方案的合法合规性。编制过程中，必须详细测算项目规模、工期要求及预算限额，依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》确定招标方式（如公开招标或邀请招标），并编制初步的招标控制价。

方案编制完成后，需组织内部专家进行合规性审查，重点检查是否存在规避招标、串通投标等法律风险点，确保方案符合上级主管部门的备案要求。审批流程中，招标人需将方案报至项目所在地的公共资源交易