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房地产投资分析与决策指南（执行版）

第1章房地产宏观环境与政策导向

1.1国家宏观政策与区域发展规划

中央人民政府办公厅印发的《关于实施“十四五”规划促进房地产市场平稳健康发展的意见》明确提出，要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，通过建立房地产发展长效机制，防范化解房地产重大风险，确保房地产市场平稳健康发展。国家发改委发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》指出，将把交通基础设施作为城市发展的“动脉”，在2025年前实现全国主要城市公共交通系统全覆盖，并配套完善停车设施，直接降低购房者的通勤成本。

财政部发布的《关于实施房地产税有关问题的通知》明确，自2026年1月1日起，在部分试点城市（如上海、重庆）启动房地产税改革，旨在增加地方政府财政收入并优化税制结构。中国人民银行与银保监会联合发布的《关于进一步做好支持实体经济工作的通知》，要求降低房地产企业融资成本，通过设立专项再贷款政策，引导银行向支持住房按揭贷款和保障性住房建设的机构提供低成本资金。住建部印发的《关于推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求2025年底前完成2000个以上老旧小区改造任务，重点提升电梯、管网、停车位等硬件设施，改善居民居住品质。

自然资源部发布的《城市地下空间开发利用“十四五”规划》强调，要统筹地下空间与地上空间，通过建设地铁、地下商业街等，