公平竞争审查的地方实施机制研究.docx

研究报告

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公平竞争审查的地方实施机制研究

一、公平竞争审查的背景与意义

1.1公平竞争审查的背景

(1)在我国经济持续高速发展的同时，市场竞争日益激烈，各类市场主体在追求自身利益的过程中，公平竞争的重要性愈发凸显。然而，由于市场准入、产业政策、监管措施等方面的不合理，一些地区和行业出现了不正当竞争现象，影响了市场秩序和公平竞争环境。为解决这一问题，国家层面开始重视公平竞争审查工作，旨在从源头上预防排除、限制竞争的政策措施出台，维护市场公平竞争秩序。

(2)公平竞争审查的提出，源于对市场经济发展规律的认识和遵循。改革开放以来，我国市场经济体制不断完善，市场经济主体数量不断增加，市场竞争格局发生了深刻变化。在这一背景下，公平竞争审查成为推动市场经济健康发展的重要手段。它要求政府在制定和实施政策措施时，必须遵循公平竞争原则，确保各类市场主体平等参与市场竞争，防止市场垄断和行业壁垒的形成。

(3)随着我国法治建设的不断深化，公平竞争审查作为一项重要制度安排，得到了法律和政策的明确支持。2016年，国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，明确了公平竞争审查的适用范围、审查程序、监督问责等内容。此后，各地纷纷出台相关实施细则，推动公平竞争审查工作在地方层面的落地实施。这一系列政策措施的出台，为公平竞争审查的背景提供了坚实的制度保障