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民航机场运营管理手册

第一章总则与组织机构

1.1总则与目标

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全飞行技术规则》及机场集团年度战略规划编制，确立了全机场“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，旨在构建标准化、规范化、智能化的现代化机场运营体系。本手册明确了机场在保障旅客、行李、航空器及货物安全运行中的核心职责，特别强调对极端天气、恐怖威胁、公共卫生事件等突发事件的零容忍处置原则。

本手册规定了机场内部各部门的权责边界，通过清单式管理杜绝管理真空，确保从值机到登机全流程中，每个环节均有明确的执行标准和监督机制。本手册设定了量化考核指标体系，将航班正点率、旅客满意度、安全事故率等关键绩效指标纳入日常监控，确保各项运营数据持续优于行业平均水平。本手册明确了机场管理层在资源调配、重大决策及风险防控上的最终责任，同时规定了各层级管理人员必须履行的安全履职义务，形成全员安全责任的闭环。

本手册提供了数据驱动的决策支持框架，要求机场管理层定期基于运营数据分析进行资源配置优化，确保运营效率与安全性实现动态平衡。

1.2组织架构与职责

机场设立“安全委员会”作为最高安全决策机构，由总经理担任主任，每半年召开一次安全会议，审议重大安全事项，并直接向机场董事会汇报安全工作进展。安全委员会下设“安全管理办公室”，专职负责安全政策制定、隐患排查治理及安全文化