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2025年公路养护与交通安全手册

第1章总体概论与法律法规

1.1公路养护体系架构与职责分工

公路养护体系遵循“预防为主、防治结合”的原则，由省级交通主管部门统筹，市级部门负责区域协调，县级及基层单位具体实施，形成“省级规划指导、市级监管考核、县级执行落实”的三级纵向管理体系。在职责分工上，高速公路养护责任主体为路政大队，承担日常巡查、病害修复及紧急抢险任务；县道及国道的养护责任主体为公路管理站，负责路基路面修补、标志标线维护及小型设备维修；农村公路养护则由乡镇公路服务中心承担，重点保障乡村路网畅通。

养护作业必须严格执行“定人、定机、定岗、定责”制度，严禁无证上岗或擅自改变作业区域，确保每一处养护施工都纳入统一的质量管控链条，杜绝因作业不规范引发的二次事故隐患。建立全生命周期养护档案，对每一公里公路的病害类型、成因、修复情况及养护效果进行数字化记录，实现从“事后维修”向“全生命周期预防性维护”的转型，确保数据可追溯、责任可倒查。强化跨部门协同机制，定期召开养护联席会议，协调公安交警、气象部门及应急管理部门，针对雨雪冰冻、高温酷暑等极端天气，提前制定联合应急预案，实现资源联动。

落实“谁养护、谁受益、谁负责”的绩效考核机制，将养护质量、安全指标直接挂钩年度评优评先，对因管理不到位导致的安全事故实行“一票否决”，倒逼责任主体提升履职能力。

1.2新时代公路安全形