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2025年民航安全管理与飞行操作手册

第1章民航安全管理体系概述与运行环境

1.1民航安全管理体系（SMS）架构与运行规则

民航安全管理体系（SMS）是民航业实现“不安全事件可防可控”核心理念的顶层制度框架，其核心逻辑建立在“事前预防、事中控制、事后改进”的全生命周期管理上，旨在通过系统化的流程将人为因素与组织管理风险降至最低。在运行规则层面，SMS遵循“全员参与、全员负责、全员培训”的六条基本原则，要求从飞行员、机务、空管到地面保障人员，均需签署安全承诺书并掌握相应的安全职责，形成全员安全文化。

基于ICAO标准，SMS采用“运行规范”与“运行手册”相结合的动态管理工具，前者规定具体操作程序，后者作为执行手册，确保每一架飞机和每一次航班在标准化流程下运行。运行规则的实施依赖于“安全观察与沟通（SOC）”机制，要求机组在起飞前、巡航及着陆过程中，必须通过口头或书面形式向客舱乘务员通报潜在风险，确保信息传递的实时性与准确性。针对2025年，SMS将引入“数字孪生”技术在运行规则中的应用，通过模拟极端天气或突发故障场景，对运行规则进行动态推演，验证其有效性并及时修正。

所有运行规则的执行结果将直接关联到“安全绩效指标（SPI）”的考核，任何违反运行规则的行为都将触发自动预警系统，并启动相应的安全纠正措施。

1.22025年运行环境特征与风险识