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基本养老保险制度

第一章总则

第一条制定目的

为规范基本养老保险管理，保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的基本养老保险体系，依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，结合实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本行政区域内各类企业、民办非企业单位及其职工，机关事业单位、社会团体中不符合纳入机关事业单位养老保险条件的职工，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员以及未与用人单位建立劳动关系的劳动年龄段城乡居民（以下统称灵活就业人员），年满16周岁且男未满60周岁、女未满55周岁的，均应按照本制度规定参加基本养老保险。

第三条核心原则

公平公正原则：坚持覆盖全民、城乡统筹，确保各类参保人员平等享有基本养老保险权益，逐步缩小养老保险待遇差距，促进社会公平。

权责对等原则：参保人员、用人单位应当依法履行缴费义务，缴费水平与待遇水平相挂钩，体现多缴多得、长缴多得，保障制度可持续运行。

安全规范原则：加强基本养老保险基金管理，健全基金监管体系，防范基金风险，确保基金安全、规范运营，保障参保人员合法权益。

可持续原则：统筹考虑人口结构、经济社会发展水平，科学调整缴费标准、待遇水平和基金管理模