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旅游规划设计规范与实务手册（执行版）

第1章总则

1.1规划编制依据与适用范围

本规划编制严格遵循国家《旅游规划通则》(GB/T18971-2017)及地方配套规划编制指南，同时深度结合项目所在地的《城市总体规划》、《旅游发展总体规划》及《控制性详细规划》等上位规划文件。适用范围涵盖本项目从概念策划、方案比选到最终成图的全过程，明确界定项目用地红线范围、核心功能分区及主要游客动线走向，确保规划成果与国土空间规划不相冲突。

编制依据中必须包含项目所在地的详细气象水文数据、地质构造图、交通路网图、人口密度统计及主要景点分布图，以支撑项目选址的科学性。针对本项目，编制依据还涉及《国家旅游发展总体规划》中关于区域旅游发展的宏观指标，以及项目所在地的《旅游资源分类与分级大典》(GB/T18972-2017)对资源等级的认定标准。规划适用范围不仅包括新建的旅游项目，还延伸至周边3公里范围内的旅游配套设施建设，确保项目与周边环境协调共生，形成完整的旅游服务网络。

所有编制依据均需经过项目业主方、设计单位及专业咨询机构三方会签确认，确保依据的权威性与数据的准确性，为后续方案编制提供坚实支撑。

1.2术语与定义

“旅游承载力”是指旅游区域在特定时间内，在保持服务质量不下降的前提下，所能接待的最大游客数量，本项目需控制在5000人次/日以内。“生态红线”是指依据国家法律法规划