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2026年“小而优”学校建设任务清单

一、引言

1.1政策背景与现状分析

近年来，我国教育体系持续深化供给侧改革，小规模学校作为优化教育资源配置的重要载体，在促进教育公平、服务乡村振兴战略中发挥着不可替代的作用。截至2025年底，全国农村及偏远地区小规模学校数量稳定在4800所左右，覆盖学生约65万人，占义务教育阶段学生总数的1.8%。这些学校虽规模较小，但在保留地方文化特色、实施个性化教学方面展现出独特优势，成为破解“城镇挤、乡村弱”结构性矛盾的关键支点。

然而，部分小规模学校仍面临师资结构性短缺、课程资源单一化、设施设备老化等现实挑战。2025年教育质量监测数据显示，小规模学校教师本科及以上学历比例仅为68%，低于全国平均水平12个百分点；超过30%的学校缺乏专业音体美教师，校本课程开发率不足40%。这些问题制约了教育质量的全面提升，亟需通过系统性建设予以突破。

国家“十四五”教育发展规划明确提出“小而优”学校建设目标，将其纳入基础教育优质均衡发展核心工程。2026年作为规划收官之年，需聚焦关键环节精准发力，推动小规模学校从“保基本”向“高质量”转型。本任务清单立足当前发展基础，结合区域差异化特征，为各地提供可操作、可量化、可评估的实施路径。

1.2问题提出与价值主张

当前小规模学校建设存在三方面突出矛盾：其一，资源投入与实际需求错配，财政