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市场监管与行政执法手册（执行版）

第1章市场监管法律法规基础

1.1市场监管法律法规体系架构

本体系以《中华人民共和国宪法》为根本依据，确立了市场监管在国家治理体系中的核心地位，明确了政府履行市场监管职能的法律边界。依据《中华人民共和国立法法》及《市场监管领域法律法规规章备案管理办法》，现行有效的法律法规体系包含法律13部、行政法规16部、地方性法规300余部、规章2000余部，形成了层次分明、相互衔接的规范网络。

在部门规章层面，国家市场监督管理总局制定的《市场监管行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚裁量权基准》等20余项规章，为一线执法人员提供了具体的操作指引和量罚标准。依据《中华人民共和国民法典》及《消费者权益保护法》，市场监管法律法规构建起保护市场主体合法权益、维护社会公共利益的完整闭环，涵盖产品质量、食品安全、知识产权保护等核心领域。针对新业态发展，市场监管法律法规体系特别强化了《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法规的效力，明确了平台经济、直播带货等新兴业态的监管责任主体。

该体系强调“法无明文规定不可为”，要求执法人员在适用法律时必须严格遵循法定程序，确保每一处执法决定都有法可依、有据可查、有章可循。

1.2行政执法基本原则与适用范围

行政执法遵循“以事实为根据，以法律为准绳”的根本原则，要求执法人员全面收集证据，确保证据链条完整