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2025年度假村管理与服务规范手册

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度所有行政村（含城乡结合部试点村）的党务、村务及村务监督委员会日常运行，涵盖从村级组织换届、换届选举到基层政权建设的全周期管理。“村务”指村级公共事务、公益事业及村务监督委员会履职行为；“管理”指对村级财务、资产、人员及重大事项决策的规范化控制；“服务”指为村民提供政策咨询、矛盾调解及福利发放等便民事项。

“管理”包含对村级集体资产的监管、财务收支的审核以及村务监督委员会成员履职情况的考核；“服务”包含对村民诉求的响应机制、办事流程的优化以及数字化服务平台的建设。2025年度假村管理强调“法治化、规范化、透明化”三位一体，要求所有村级事务必须在法律框架内运行，杜绝暗箱操作，确保群众对村务的知情权、参与权、表达权和监督权得到切实保障。本手册定义的核心概念包括：村级集体资产（指由村集体所有的土地、房屋、林木等实物及权益）、村务监督委员会（由村民代表、党员代表及村务工作者组成的独立监督机构）以及村级重大事项（指涉及全村利益的重大决策事项）。

适用范围覆盖所有行政区域，无论村级人口多少、集体经济规模大小，均需执行统一的《2025年度假村管理与服务规范手册》，确保基层政权建设在不同地区均保持标准一致。

1.2管理目标与职责分工

2025年度管理目标设定为：村级财务公开率达