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法律法规解读与执行手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1立法宗旨与基本原则

本手册旨在统一全国范围内行政执法行为的认知标准，通过明确“法无授权不可为”的核心原则，纠正基层执法中随意执法、选择性执法的顽疾，确保行政权力在法治轨道上规范运行。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，所有行政处罚必须遵循处罚与教育相结合、公正文明执法的原则，禁止以罚代管、简单粗暴或带有歧视性的执法行为，必须将法律效果与社会效果相统一。

执法主体必须严格遵循法定程序，依据《中华人民共和国行政许可法》第五十四条，行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，一律公开