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鄢陵县农村土地使用权流转：现状、问题与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

土地，作为农业生产最为关键的要素，是农村发展的物质基础，更是农民赖以生存的根本保障。农村土地使用权流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，这一过程涉及土地资源的重新配置和利用方式的转变。它不仅是实现农业规模化、集约化经营的重要途径，更是推动乡村振兴战略实施的关键环节。

鄢陵县位于中原腹地，隶属河南省许昌市，辖7乡5镇，382个行政村，2198个村民组，总人口62万，总面积871.6平方公里，农林用耕