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2025年发电与输电管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度全国范围内所有新建及改扩建的火力、水力、核能、太阳能、风能、生物质能等能源发电设施，以及所有并网运行的输变电工程项目的投资估算、工程设计、施工建设、设备采购、安装调试、竣工验收、运行维护及退役处置的全生命周期管理。手册中的“发电”指利用燃料化学能、核能或光能转化为电能的物理过程，涵盖火电机组、水电机组、核电机组、光伏组件及风电机组等具体设备；“输电”指利用高压或特高压电力网络将远距离、大容量电能从发电端传输至负荷中心的物理行为，涵盖特高压直流（HVDC）、交流（HVAC）及智能配电网。

本手册作为电力行业内部统一的技术标准化管理文件，旨在规范2025年各类能源项目从立项审批到退役报废的各环节操作，确保项目全生命周期符合最新国家能源战略、电网调度规程及绿色能源发展要求。在2025年实施本手册时，必须严格遵循《电力工业技术管理规程》及《电网调度管理条例》等上位法规，确保所有发电与输电管理活动具备合法合规性，杜绝违规投运及安全隐患。适用范围涵盖新建项目的全流程控制，同时也适用于存量资产的数字化改造、智能化升级及运维管理体系的重构，确保存量资产在2025年仍能发挥最大效能并降低运行成本。

定义中的“数字化”特指利用物联网、大数据、及数字孪生技术，对发电设备状态进行实时