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矿山安全生产与作业规范

第一章矿山安全生产与作业规范总则

第一节总则

本章节旨在确立矿山全生命周期内的安全基础框架，明确法律法规体系与标准规范依据，确保所有作业活动始终在合法合规的轨道上运行，杜绝违章指挥与违规作业。依据《中华人民共和国安全生产法》及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等强制性标准，必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将本质安全型设计贯穿于矿山开采、选矿、运输及尾矿处理的全过程。

所有作业人员必须持证上岗，特种作业人员（如爆破工、电工、井下作业人员）必须持有国家矿山安全监察局颁发的有效特种作业操作证，严禁无证或超期作业。建立全员安全生产责任制，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确从主要负责人到一线班组长，再到每个岗位的安全生产责任清单，确保责任到人、责任可追溯。实施标准化作业程序（SOP）管理，将危险源辨识、风险评估（JSA）与操作规程（SOP）深度融合，通过可视化看板、作业票证制度等手段，实现作业行为的可控、在控和可追溯。

强化安全文化建设，定期开展全员安全培训与应急演练，提升员工的风险辨识能力、应急处置技能和安全意识，营造“人人讲安全、个个会应急”的企业氛围。

第二节适用范围

本规范适用于所有金属非金属矿山企业，涵盖露天矿山、地下矿山、井下作业区、尾矿库、尾矿坝、排土场等生产区域及辅助