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航空运输安全管理与运营手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

航空运输安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国民用航空法》及相关国际公约（如ICAO附件6）建立。本手册旨在规范航空器、机场、地面服务设施及航空人员的安全运行行为，确保航空安全万无一失。适用范围涵盖所有从事定期航班、包机及临时飞行任务的承运人、机场管理机构、地面服务单位及航空器维修与运行单位。任何参与航空运输活动的个人和组织，若违反本手册规定，均视为违规操作。

安全管理遵循“全员参与、全过程控制”的原则，强调从决策层到一线操作人员，从航班准备到旅客登机，每一个环节都必须严格执行安全程序。本手册适用于所有在中华人民共和国境内注册并运营民用航空器及机场的航空运输企业。对于跨国有境航班，需同时遵守出发地、目的地及中转地所在国的民航法律法规。安全目标设定为：实现“零事故、零差错、零延误”的运营愿景，具体量化指标包括年度重大安全事件为零，每百万飞行小时事故率为零，以及旅客伤害事故为零。

所有航空人员必须接受本手册的培训与考核，未通过安全文化及术语定义考核者，严禁独立执行任何涉及安全的关键操作。

1.2安全方针与目标

安全方针是航空公司最高管理层的承诺，必须全员知晓并强制执行。例如：“我们承诺将旅客生命置于首位，通过持续改进的安全管理体系，确保每一次飞行都安全可控。”安全目标需分解为