经济学考研专业课-《税收学（第六版）》 黄桦 精讲课件 （第十五章 税收前沿理论）.pptxVIP

经济管理类课程教材——税收系列;目录;“公共财政”(publicfinance)的提法最早出现在西方国家。在西方,“公共财政”的提法已有近300年的历史。而我国,则是在1998年12月的全国财政工作会议上，由当时的财政部部长项怀诚第一次比较正式地提出了初步建立“公共财政”的基本框架的设想。在此之后,随着社会主义市场经济的深入发展,公共财政的提法才逐渐被社会接受和广泛引用,许多专家学者也对公共财政展开了研究。;1.西方公共财政理论

当代西方公共财政理论认为,财政存在的必要性在于市场存在缺陷,也就是存在“市场失灵”。社会经济的运行应当以市场调节为主,只有在市场难以调节或者调节不好的领域,才需要政府进行适应性调节,对市场进行干预。“市场失灵”主要有以下几种情况:

(1)公共产品的供给不足。公共产品是指由政府为代表的国家机构、公共部门供给的用于满足社会公共需要的商品和服务。公共产品的使用价值由其使用价值所覆盖的全体消费者共同享有。也就是说,公共物品和劳务具有“非竞争性”和“非排他性”,这便容易出现“搭便车”现象,从而也就使得这些公共产品无法通过市场来有效提供。另外,介于私人产品和公共产品之间的准公共产品,也无法通过市场来有效配置。;(2)无法解决“外部效应”问题。所谓“外部效应”,是指一定的生产者或消费者的行为意外地影响了他人的利益,却无法通过市场价格来进行调节的情形。单纯依