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2025年航空安全知识与应急处置手册

第1章航空安全基础与法规

1.1国际与国内航空安全法律法规体系

中国民航局依据《中华人民共和国民用航空法》构建了以《公共航空运输承运人管理规定》为核心的法律框架，明确规定承运人必须建立并执行“三基”（基础管理、基础工作和基本功）制度，确保全员持证上岗。国际层面遵循《国际民用航空公约》（芝加哥公约）附件，特别是第13条关于机组人员最低人数的规定，要求干线航班机组最低配置为3名飞行员和1名乘务员，任何削减均构成非法运行。

在运行标准上，中国民航局依据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-25部）和《民用航空器运行