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2025年食品安全监管与标准规范手册

第1章总则与职责分工

1.1食品安全监管体系架构

我国构建了以国家食品安全委员会为最高决策机构，国家市场监督管理总局为综合监管部门，省、市、县三级政府逐级落实监管责任的“纵向到底、横向到边”全覆盖体系。该架构明确了中央厨房、食品生产经营者、第三方检测机构及行业协会在监管链条中的具体定位，确保监管无死角、无盲区。架构上实行“垂直管理”与“属地管理”相结合的模式，通过《食品安全法》确立的“谁生产谁负责、谁经营谁负责、谁销售谁负责”原则，将监管责任穿透至终端消费者，形成了从中央到基层的严密责任网络。

体系运行依托全国统一的食品安全标准体系，建立了覆