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民航地面服务流程与安全手册

第1章总则与职责界定

1.1手册适用范围与目标

本手册严格依据国家民航局发布的《民用航空运输机场运行安全管理规定》及ICAO附件13标准编制，适用于辖区内所有民用运输机场及机场运行单位（含专业公司）在航班起降、地面滑行、旅客服务及地面保障作业全过程中的安全管理。②手册的核心目标是构建“预防为主、平战结合”的安全防线，确保在极端天气、设备故障或突发事故等复杂环境下，地面服务团队能够按照标准化程序快速响应，将安全隐患消灭在萌芽状态。适用范围涵盖从机场塔台管制员下达指令到地勤人员完成最后旅客引导的每一个环节，包括机场控制区内的所有地面移动设备使用、旅客登机口引导、行李分拣及货运操作。④手册特别针对低能见度气象条件下的特殊运行模式（如跑道视程RVR小于550米）制定了专项作业指引，明确此时必须暂停非关键性地面活动，优先保障跑道可用率。⑤手册涵盖新建机场的初期运行、改扩建期间的过渡期管理以及老旧机场的年度大修后重启评估，确保不同阶段的安全要求无缝衔接。所有涉及地面安全的关键决策点，如是否开启应急电源、是否启动防暴恐预案，都必须依据本手册中的分级响应矩阵执行，严禁凭经验或口头指令擅自变更标准流程。

1.2组织架构与岗位分工

机场运行指挥中心下设安全监察部、运行保障部及地面服务部三个核心职能单元，分别负责安全监督、资源调配与一线服务执行，形成