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纪检监察工作流程与案例分析手册

第1章

纪检监察工作法理基础与职责权限

1.1纪检监察机关性质定位与法定职权

纪检监察机关是中国共产党和国家监督体系的重要组成力量，其根本属性是政治性、人民性和纪律性，核心职责是维护党中央权威、维护党的团结统一，并依法履行专责监督、执纪审查、问责处置等法定职权。依据《中华人民共和国监察法》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，监察机关拥有对公职人员职务违法和职务犯罪进行立案审查调查的法定权力，包括采取留置措施、讯问、询问、搜查、查封冻结涉案财物等强制性手段。

纪律检查机关主要承担党内监督专责，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，负责对党组织和党员进行监督，开展巡视巡察，查处违反党纪的问题，并履行重要岗位人员轮岗交流等监督职责。监察机关与纪律检查机关在职能上既有分工又有协作：前者侧重对行使公权力的公职人员职务犯罪进行全覆盖监督，后者侧重对党组织和党员遵守党纪情况进行监督，两者通过联席会议、线索移送等方式实现监督合力。在程序规范上，监察机关对涉嫌职务犯罪问题线索进行初核后，若认为需要追究刑事责任，可依法移送检察机关审查起诉；对涉嫌违纪问题，经批准可给予政务处分，构成犯罪的移送司法机关，实现了“纪法衔接”的闭环管理。

具体而言，监察机关有权对监察对象采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封