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招标投标法律法规指南

第1章招标投标法律法规指南

1.1招标投标法的适用范围与基本原则

招标投标法第二条明确规定，本法适用于在中华人民共和国境内进行工程建设项目、货物或者服务的招标投标活动。这里的“中华人民共和国境内”是核心地域界限，只要项目位于中国行政区域范围内，无论项目规模大小（如大型高铁桥梁还是小型社区食堂），只要采用公开招标或邀请招标方式，均受本法约束。第二条同时指出，法律、行政法规对招标方式有特别规定的，从其规定。这意味着国家层面可能出台更具体的行政法规（如《政府采购法》），当项目同时涉及工程与货物采购时，需遵循上位法中关于特殊采购方式的规定，避免法律适用冲突。

“依法必须进行招标的项目”是本章的关键门槛，依据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令），施工单项合同估算价在400万元人民币以上、重要设备或者材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上、勘察设计和建筑安装工程估算价合计在400万元人民币以上的项目，必须招标。对于未列入必须招标范围的项目，招标人仍可自愿选择招标方式，但必须遵循《招标投标法》第五条规定的公开、公平、公正和诚实信用原则，不得通过设置不合理条件排斥潜在投标人。法律还规定了中央企业、国有资金占控股或者主导地位的项目以及其他特定行业项目的强制招标义务，这些项目的参与者必须严格履行法定程序，否则将面临行政