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2026年柔性执法推广应用专项计划

一、总体部署与实施周期

1.1实施背景

2026年是“十四五”法治政府建设收官之年，也是包容审慎监管体系全面落地的关键节点，推广柔性执法是践行“执法为民”理念、优化营商环境、降低行政争议的核心举措，重点针对当前执法过程中存在的刚性执法过多、裁量权适用不规范、群众满意度偏低等问题，通过说理式执法、行政指导、告知承诺等非强制性执法方式，实现法律效果与社会效果的统一。

1.2实施周期

2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全市所有行政执法领域的基层执法队伍。

1.3核心目标

全市各行政执法领域柔性执法案件占一般程序、简易程序案件总量的比例不低于75%；涉企轻微违法行为“不予处罚、从轻减轻处罚、不予行政强制”三张清单领域覆盖率达到100%，场景覆盖量较2025年提升40%以上；因执法方式粗暴、裁量不规范引发的行政复议、行政诉讼案件占比较2025年下降30%以上；群众对行政执法的满意度达到92%以上；中小微企业、个体工商户对执法服务的满意度达到94%以上。

二、重点应用领域与场景标准

2.1适用范围界定

柔性执法适用于违法情节轻微、没有造成不良后果、当事人主观恶意较小的违法行为，不适用于涉及安全生产、食品药品安全、生态环境严重污染、恶意侵犯知识产权等触及监管底线的违法行为，具体适用场景以年度动态调整的三张清单为依据。

2.2分领域场景清