海关监管与通关实务手册（执行版）.docx

海关监管与通关实务手册（执行版）

第1章海关监管总体框架与法律法规依据

1.1海关监管体制概述与职责分工

海关监管体制的核心是“以关为主、部门协同、国际接轨”的格局，依据《中华人民共和国海关法》及《海关监管区条例》，中国海关在进出口货物监管中拥有最高管辖权，负责实施进出境监管、查验、征税、放行及行政处罚等核心职能。在职责分工上，海关总署负责制定全局性法规、政策及标准，并统筹全国海关运行；各直属海关作为执行主体，依据授权对辖区内进出口货物、物品进行具体监管，包括设立查验区、实施行政处罚及处理争议案件。

海关监管体制强调“单一窗口”下的协同机制，海关总署与商务部、税务总局、人民银