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退休返聘人员工伤认定争议处理路径

引言

随着人口老龄化程度加深，退休返聘现象在企事业单位中日益普遍。部分技术型、管理型岗位因对经验和专业能力要求较高，用人单位倾向于返聘已退休但仍具备劳动能力的人员。据相关研究统计，近年来我国退休返聘人员规模年均增长约5%，涉及制造业、教育、医疗等多个领域（中国劳动保障科学研究院，2021）。然而，这一群体在工作中因工受伤时，工伤认定却面临法律适用模糊、责任划分不清等问题，导致劳动者权益难以保障，用人单位也常陷入诉讼纠纷。如何构建科学合理的争议处理路径，既维护退休返聘人员的合法权益，又平衡用人单位的责任负担，成为当前劳动保障领域亟待解决的现实课题。

一、退休返聘人员工伤认定的现状与法律困境

（一）退休返聘人员的法律关系定性

退休返聘人员是指已达到法定退休年龄（部分特殊岗位可适当延迟），办理退休手续后，被原单位或其他单位重新聘用的劳动者。根据《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，这意味着退休人员与用人单位之间无法建立标准劳动关系。实践中，双方通常签订《返聘协议》，形成劳务关系（王全兴，2018）。劳务关系与劳动关系的核心区别在于，前者受《民法典》调整，后者受《劳动合同法》《工伤保险条例》等劳动法律体系调整。在工伤认定中，劳动关系是适用《工伤保险条例》的前提，而劳务关系则需通过人身损害赔偿主张权利，这一法律定性