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民航机场管理与应急处置手册（执行版）

第1章机场整体运行安全管理

1.1机场组织机构与职责划分

机场管理机构必须依据《中华人民共和国民用航空法》及民航局（CAAC）发布的《民用机场运行安全管理规则》（CCAR-139），建立“安全第一、预防为主、综合治理”的组织机构体系，明确机场总经理为安全第一责任人，分管安全副总经理具体负责，并设立专职安全管理委员会，由机场主要负责人担任主任，确保决策层对安全拥有绝对权威。各职能部门需严格遵循“管业务必须管安全”的原则，将安全职责细化至具体岗位，例如安检部门需设立专职安检员，每班次配备不少于2名持证人员，并实行双人复核制；飞行区管理部门需配置专职飞行区管理人员，确保跑道、滑行道及停机坪的清洁度指标达到ICAO标准，杜绝异物侵入。

运行控制中心（AOC）作为枢纽，必须建立7×24小时安全监控中心，配备不少于2名持证值班员，实时监控航班动态、气象信息及跑道使用状况，确保在突发情况下能于10分钟内响应并启动应急预案，实现“零延误、零差错”运行目标。应急处置部门需组建由机场公安、消防、医疗及技术支持骨干组成的应急队伍，实行全员持证上岗，定期开展实战化演练；例如，消防队需每年至少组织2次全要素综合演练，确保灭火器材完好率100%，人员疏散通道畅通无阻。安全监察部门需建立全覆盖的安全监察网络，利用视频监控系统对跑道、滑行道、