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航空运输安全管理手册（执行版）

第1章航空运输安全管理概述

1.1安全管理方针与目标

航空运输安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，其核心目标是确保所有航空器、人员及货物在飞行全过程中保持安全可控。根据国际民航组织（ICAO）《安全管理手册》（SMS）第1章规定，安全目标是实现“零事故”愿景，即通过系统性风险管理，将事故率控制在极低水平，保障旅客生命安全及航空器完整性。为实现上述目标，航空公司需建立基于风险（Risk-BasedApproach,RBA）的安全管理体系。例如，某大型航空公司依据其年度风险评估报告，将“航班大面积延误”的风险等级定为高，并据此制定专项预案，确保在极端天气或机械故障等高风险场景下，机组人员能在15分钟内完成备降或改航，从而将潜在损失降至最低。

安全管理目标的具体量化指标包括：年度无责任事故率（ARFF）低于1‰，每百万架次飞行事故率（AFTF）低于1.5例，以及客舱安全事件发生率低于0.5起。这些指标不仅用于内部绩效考核，也是监管部门（如民航局）进行安全等级评定的关键依据。在目标达成过程中，必须建立持续改进的闭环管理机制。以某航司为例，其通过每月的安全例会分析数据，发现“登机口拥堵”风险上升，随即调整了行李分拣流程，将平均登机时间从25分钟缩短至18分钟，有效降低了因延误引发的情绪性冲突风险