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航空运输管理与安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1手册适用范围与定义

本手册（执行版）适用于所有参与航空运输全流程的从业人员，涵盖从航班计划、机组人员管理、飞行运行、客舱服务、地面保障到航空器维修及航空安全监控等所有环节，确保航空运输活动符合国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）的最新适航标准与运行规范。手册范围明确界定为“执行版”，即针对已运行且经过验证的航空运输管理系统（TMS）与安全管理手册（SMS）进行的具体化操作指引，不再包含战略规划或宏观政策制定内容，重点在于落地执行。

在定义层面，手册中的“航空运输”特指由航空器在机场区域内进行的旅客运输、货物运输、邮件运输及航空货运等商业活动，其核心特征是依据国际航空运输协定（IATA）及国家航空法开展。“安全管理”在本手册语境下，不仅指事故预防，更涵盖对航空器、人员、环境及程序的全面风险管理，要求建立“零容忍”的安全文化，确保任何不安全事件均能被识别、评估并得到纠正。手册中定义的“运行控制”是指对航班时刻、空域资源、航路、气象条件及地面保障资源进行统一调配与优化的过程，旨在通过科学调度提升航班正点率与旅客舒适度。

“安全管理手册”是组织安全管理体系（SMS）的核心文件，它规定了安全政策的实施、安全方针的传达、安全风险的识别与评估、安全绩效的监控以及安全文化的培育等全生命周期管理活动。

1.2手册