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2025年疾病预防控制策略与操作手册

第1章总体布局与目标设定

1.12025年公共卫生战略导向

2025年公共卫生战略将全面聚焦“健康中国2030新阶段的深化落实，确立以“预防为主、防治结合”为核心，构建“全周期、全链条、全人群”的主动防御体系。战略重心从传统的“疾病治疗主导”彻底转向“健康促进与风险早期干预并重”，旨在通过数据驱动的精准决策，将公共卫生治理模式从被动应对突发事件升级为常态化的智慧防控格局。战略导向将深度融入国家“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，明确将传染病防控、慢性病管理、精神卫生服务及突发公共卫生事件应急能力作为四大支柱，确保各项策略与地方经济社会发展水平相适应，实现公共卫生安全与社会稳定的动态平衡。

在战略实施路径上，必须严格遵循“科学引领、法治保障、技术赋能、社会共治”的十六字方针，强化法律法规的刚性约束与技术标准的动态更新，确保每一项策略举措都有法可依、有标可循，杜绝盲目干预和碎片化施策。针对2025年可能面临的新发传染病风险、老龄化带来的慢病负担加重以及城市高密度带来的传播挑战，战略将重点布局“智慧疾控”与“基层微循环”两大关键领域，利用、大数据和物联网技术重塑疾控体系，同时通过网格化管理打通城乡卫生服务盲区。战略实施需建立跨部门、跨区域的协同作战机制，打破卫生、教育、民政、交通等部门的信息壁垒，形成“监