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能源企业管理与节能减排手册（执行版）

第1章能源管理基础与体系构建

第一节能源战略与总体目标设定

能源战略的制定必须遵循国家“双碳”（碳达峰、碳中和）政策导向，企业需基于自身的能源消费总量、结构特征及行业平均水平，明确在未来五年内的能源消费总量控制红线与单位产值能耗下降目标。例如，某化工企业可将年度总能耗控制在8.5万吨标准煤以内，同时设定到2030年单位产品综合能耗降低15%的具体量化指标，以此作为编制《能源管理手册》的核心依据。总体目标的设定应区分“底线目标”与“进取目标”，底线目标通常对应国家强制执行的排放标准，如钢铁企业必须确保单位产品综合能耗不高于行业平均