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2026年组织振兴实施方案

第一章形势研判与总体思路

1.12025年底基线盘点

截至2025年12月，全县行政村总数312个，其中集体经济年收入低于50万元的“薄弱村”仍有98个，占比31.4%；村“两委”成员平均年龄47.3岁，大专及以上学历仅占28.7%；近三年村级组织信访量年均下降6.8%，但宅基地纠纷、集体资产流失两类问题仍占信访总量43.5%。数字化方面，已有207个村接通千兆光纤，但数据治理平台仅覆盖39个村，且存在“重建设、轻运营”现象。

1.22026年振兴坐标

以“组织功能更强、队伍结构更优、集体经济更壮、治理效能更高、群众获得感更足”为总目标，设定“3351”量化指标：集体经济年收入超100万元的村达到30%以上；村“两委”班子中35岁以下年轻干部占比30%以上；数字化治理平台覆盖50%以上行政村；群众满意度保持在90%以上。

1.3方法论

坚持“党建引领、系统重塑、数字赋能、要素下沉、群众主体”五维协同，把组织振兴嵌入县域“五大振兴”全链条，突出“抓班子、强功能、兴产业、善治理、聚人才”五大任务，实行项目化、清单化、闭环式推进。

第二章组织体系重塑

2.1村级组织“三位一体”功能再造

把村党组织、村民委员会、村集体经济组织从“物理组合”转向“化学反应”。

维度

改革前

改革后（2026目标）

关键抓手

决策机制

书记“一肩挑”但会议边界模糊

党组