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全球反垄断法域外适用冲突协调——基于2023年美欧日反垄断执法机构联合声明

摘要

摘要：数字经济与全球化供应链的深入发展，使得具有跨国影响的垄断行为日益普遍，各国反垄断法域外适用随之频繁，由此引发的管辖权冲突、法律适用抵牾与执法摩擦已成为国际竞争治理的核心难题。在此背景下，主要司法管辖区反垄断执法机构之间的双边或多边协调，成为缓解冲突、提升执法效率的关键机制。本研究旨在通过对美国、欧盟、日本三大核心反垄断辖区于二零二三年发布的多项联合声明、谅解备忘录及同期相关实践的文件梳理与话语分析，探究当前全球反垄断法域外适用冲突协调的核心理念、运作模式、内在局限与发展方向。研究聚焦于二零二三年期间，美国司法部反垄断局、联邦贸易委员会与欧盟委员会竞争总司、日本公平交易委员会之间，就并购审查、卡特尔调查、以及数字市场竞争等议题发布的七份重要联合声明或联合新闻稿。采用政策话语分析与比较法研究相结合的方法，深入解析声明文本中关于“合作审查”、“信息共享”、“礼让原则”、“趋同审查标准”等关键概念的具体承诺与操作路径，并结合同步发生的代表性交叉审查案件（如某跨国科技公司并购案在三地的并行审查过程）进行实证检验。研究发现：第一，协调机制正从个案随机协调向机制化、常设性的“早期与频繁沟通”模式演进，声明强调在审查初期即启动跨辖区的平行对话，分享对竞争影响的初步评估。第二，“积极礼让”原则在形式上得到重申，但