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安全规程与矿山环境治理手册

第1章安全规程与矿山环境治理手册

1.1总则适用范围与依据

本手册旨在规范新建、改扩建及非煤矿山在安全生产与环境治理全生命周期中的管理行为，明确各阶段必须遵循的国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度，确保矿山作业从勘探设计到闭坑恢复的全过程合规。适用范围涵盖矿山企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员、地质勘探人员、环境监理人员以及一线作业人员，特别强调必须严格执行国家《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）及生态环境部发布的《矿山生态环境保护治理“十四五”规划》。

依据内容必须包含对现行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿山安全法》及《矿山生态环境保护治理条例》等上位法的逐条解读，确保合规性审查不留死角。针对矿山开采不同阶段（如露天开采、地下采掘、尾矿库建设），需明确手册适用的具体场景边界，例如本章节适用于所有非煤矿山，但不包括已关闭的退役矿山及正在进行的地质勘探阶段。所有引用标准必须列明具体版本号及发布日期，例如引用《金属非金属矿山安全规程》时，必须明确依据GB16423-2020版本，严禁使用已废止的旧版标准作为作业指导书依据。

手册的效力层级应界定为“最低要求”，即企业必须执行本手册中规定的最低标准，若国家或行业有更高级别的强制性标准，则必须同时执行更高要求，不得以本手册